《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》解讀

《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》解讀

根據縣委、縣政府工作安排，縣住房和城鄉建設局代擬起草了《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為了更好地貫徹實施《辦法》，作為牽頭起草單位，縣住房和城鄉建設局對《辦法》進行了解讀。

一、《辦法》的出臺背景

石棉縣位于雅安市西南部，是雅安市南大門，也是川藏南線和川滇西線的交通要道。城區人口集中，流動人口占比大，城區餐館多且集中，每天形成大量餐廚廢棄物。原來多由商戶自行處置，難以監控餐廚廢棄物流向，大部分被用于“潲水油”和“潲水豬”生產或者傾倒于下水道，對提升城市品質、打造宜居縣城造成巨大影響。2018年“非洲豬瘟”的暴發，更是明確了嚴禁泔水或餐廚剩余物喂養生豬。

目前我縣雖然引進了有資質的企業對餐廚廢棄物進行了統一收運、處置，取得了較好的成效，但是并無明確的規范性文件，許多商戶不理解、不支持，導致開展此項工作“困難重重”，因此，為加強餐廚廢棄物的流向監控，明確各責任單位工作職責和商戶義務，確保餐廚廢棄物規范處置工作有序開展，特制定本《辦法》。

二、《辦法》的起草過程

縣住房和城鄉建設局結合中央、省、市相關文件精神和石棉縣實際，在學習省內其他地區先進做法的基礎上，牽頭形成《辦法》初稿后征求了相關職能部門意見，各部門認真研判反饋意見，縣畜牧局、縣市場監督管理局提出修改意見并采納。

三、《辦法》的主要內容

（一）目的。《辦法》第一條規定了制定的目的：為加強餐廚廢棄物管理，維護環境衛生，保障食品安全和公眾身體健康，確保餐廚廢棄物規范處置。

（二）主要依據。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《四川省城鄉環境綜合治理條例》等法律、法規、規章，制定我縣餐廚廢棄物管理辦法。

（三）使用范圍。《辦法》第二條規定了適用范圍：適用于本縣行政區域內的餐廚廢棄物投放、收運、處置及相關管理活動。

（四）處置原則。《辦法》第三條規定了餐廚廢棄物處置原則：餐廚廢棄物處理應當遵循“單獨投放、統一收運、集中處置”原則，做到應收盡收。

（五）部門協同。《辦法》第四條、第十五條至第二十條規定了各鄉鎮人民政府、住建、市場監管、農業、環境保護、公安機關、物價、發改、衛健、教育、文旅、電視臺等有關單位的工作職責。

（六）餐廚廢棄物產生單位的責任和義務。《辦法》第六條至第八條、第十四條規定了餐廚廢棄物產生單位的責任和義務。

（七）收運、處置企業的責任和義務。《辦法》第九條至第十三條規定了餐廚廢棄物收運、處置企業的責任和義務。

（八）規范管理、追責問責。《辦法》第二十一條至第二十五條規定了有關規范管理要求以及對工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的追責問責情形。