韶山市餐廚垃圾管理辦法

韶山市餐廚垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，防止環(huán)境污染，保障食品安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品加工的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐飲垃圾產(chǎn)生單位）產(chǎn)生的不能食用的食物廢料、食物殘?jiān)⑦^(guò)期食品和廢棄食用油脂等垃圾。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲垃圾的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展餐廚垃圾管理宣傳工作，

第五條  市城市管理和綜合執(zhí)法局是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市建成區(qū)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理、考核督查和行政執(zhí)法；即負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)的相關(guān)證照的初審，負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)督和對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，以及負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾堵塞影響下水系統(tǒng)和排水設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)督管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所使用餐廚廢棄物信息，制定建檔備查制度。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)收集、加工、銷售餐廚廢棄油脂及其再生產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記的管理工作；牽頭財(cái)政、發(fā)改、城市管理部門測(cè)算餐廚垃圾收集、處置成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中使用餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行查處。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)將餐廚垃圾收運(yùn)、處置相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算；協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)改及城市管理部門測(cè)算餐廚垃圾收集、處置成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政及城市管理部門測(cè)算餐廚垃圾收集、處置成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式 。

生態(tài)環(huán)境韶山分局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置企業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

高新區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)食堂、食品加工企業(yè)餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市住建局負(fù)責(zé)建筑工地食堂餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)餐廚垃圾處置管理工作。

市教育局負(fù)責(zé)全市學(xué)校食堂餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理。

市文旅廣體局負(fù)責(zé)對(duì)旅游景點(diǎn)賓館、飯店、農(nóng)家樂的餐廚廢棄物處置進(jìn)行監(jiān)督管理。

市自然資源局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的規(guī)劃審批。

市公安局負(fù)責(zé)提供執(zhí)法保障，配合有關(guān)部門對(duì)收運(yùn)、處置餐廚廢棄物過(guò)程中的交通違法和其他違法行為進(jìn)行查處。

第六條   餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理企業(yè)集中收集處理，并按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、城市管理部門測(cè)算餐廚垃圾收運(yùn)、處置的運(yùn)營(yíng)成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式；按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)列支。

第七條 從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備的條件：

（一）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具備分類收集功能；

（二）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的車輛行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

（五）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條  從事餐廚垃圾處置應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）餐廚垃圾處置場(chǎng)所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（二）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具備符合國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；

（六）制定了控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)、餐廚垃圾處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，頒發(fā)許可證。未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人均不得收運(yùn)、處置餐廚垃圾，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處取締。

第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)和依法取得餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)許可的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置合同，報(bào)市城市管理部門備案并取得回執(zhí)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾收運(yùn)、處置合同的備案情況及時(shí)告知同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、儲(chǔ)存，禁止與餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用餐廚垃圾收集容器，標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣，并保持收集容器完好和密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾。

（三）設(shè)置溶解池、隔油池等污水處理設(shè)施；

（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)的其他強(qiáng)制性規(guī)定。

第十二條 餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置；

（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)志；

（四）在運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理部門備案；

（六）法律、法規(guī)的其他強(qiáng)制性規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好。正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告城市管理部門；

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，并做到無(wú)害化、減量化、資源化，維護(hù)處置場(chǎng)所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；

（三）在處理過(guò)程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取污染防治有效措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）制定餐廚垃圾應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理部門備案；

（六）法律、法規(guī)的其他強(qiáng)制性規(guī)定。

第十四條   在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）將餐廚垃圾裸露存放；

（二）擅自從事餐廚收運(yùn)、處置；

（三）以餐廚垃圾為原料自行或交由他人生產(chǎn)、加工為食用油使用或者推銷；

（四）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（五）直接使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾作為飼料喂養(yǎng)畜禽；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況。餐廚垃圾處置企業(yè)還應(yīng)當(dāng)記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)建立臺(tái)帳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 市人民政府建立餐廚垃圾管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、住建等部門參加，研究解決餐廚垃圾管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第十七條  任何單位或個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。對(duì)于單位或個(gè)人的投訴和舉報(bào)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。

第十八條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

第十九條  本辦法自公布之日起施行。