益陽(yáng)市餐廚垃圾管理暫行辦法

益陽(yáng)市餐廚垃圾管理暫行辦法

關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)《益陽(yáng)市餐廚垃圾管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步增強(qiáng)政府立規(guī)工作的透明度，提高制度建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)民主決策，現(xiàn)將益陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局起草的《益陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。歡迎積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議，并于2018年2月28日前將書(shū)面意見(jiàn)以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋我局。

 郵寄地址：益陽(yáng)市海棠西路468號(hào)益陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局辦公室

 郵政編碼：413000

 傳真：6800451

 電子郵箱：867234732@qq.com

益陽(yáng)市餐廚垃圾管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》、湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城鎮(zhèn)餐廚垃圾的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食品廢料、食物殘?jiān)⑦^(guò)期食品和廢棄食用油脂等垃圾。

第四條  市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。

市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對(duì)在餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

第五條  各級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的行政執(zhí)法工作。各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理和考核督查工作；負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)的相關(guān)證照的初審，負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)督和對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管。

公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助城管執(zhí)法部門(mén)查處非法運(yùn)輸餐廚垃圾的各類(lèi)車(chē)輛，并做好食品安全執(zhí)法配合工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理企業(yè)污染防治措施的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依法查處 生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的違法行為。

食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來(lái)源食用油行為。

餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。

其他各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條  產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理單位集中收集處理，并按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納處理費(fèi)。

第七條  從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元，從事運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；

（二）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專(zhuān)用收集容器，并具備分類(lèi)收集功能；

（三）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；

（六）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力小于100噸/日的，注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元，處置能力大于100噸/日的，注冊(cè)資金不少于2000萬(wàn)元；

（二）餐廚垃圾處置場(chǎng)所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；　　

（四）具備符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；　　

（五）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；　　

（六）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；　　

（七）制定了控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；　　

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條   我市餐廚垃圾的收運(yùn)處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收運(yùn)處理。未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人均不得收運(yùn)、處理餐廚垃圾。  

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)和中標(biāo)的收運(yùn)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同，報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案并取得回執(zhí)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾收運(yùn)合同的備案情況及時(shí)告知同級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和食品藥品監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)。

第十一條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、儲(chǔ)存，禁止與餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；

（三）設(shè)置隔油池等污水處理設(shè)施；

（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

（五）遵守法律法規(guī)制定的其他強(qiáng)制性規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；

（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，配備規(guī)定的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)志；

（四）在運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

（六）遵守法律法規(guī)制定的其他強(qiáng)制性規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好。正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)；

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，并做到“無(wú)害化、減量化、資源化”。

（三）在處理過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取污染防治有效措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）制定餐廚垃圾應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

（六）遵守法律法規(guī)制定的其他強(qiáng)制性規(guī)定。

第十四條  在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）以餐廚垃圾為原料自行或交由他人生產(chǎn)、加工為食用油使用或者推銷(xiāo)；

（二）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（三）直接使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾作為飼料喂養(yǎng)畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況。餐廚垃圾處置單位還應(yīng)當(dāng)記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位建立臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置實(shí)行聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度。聯(lián)單由餐廚垃圾收運(yùn)單位向所在區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)：第一聯(lián)為備案聯(lián)，其余三聯(lián)為存檔聯(lián)（餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位各留存一聯(lián)存檔）。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明單位名稱(chēng)、餐廚垃圾種類(lèi)和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。

在餐廚垃圾收運(yùn)過(guò)程中，除存檔聯(lián)外，備案聯(lián)隨餐廚垃圾同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單數(shù)據(jù)，確保單貨相符。

第十七條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按月對(duì)聯(lián)單數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)表向所在區(qū)、（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，加蓋單位印章后報(bào)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)備案，餐廚垃圾收運(yùn)單位還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上。

第十八條  任何單位或個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。對(duì)于單位或個(gè)人的投訴和舉報(bào)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。

第十九條  違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、城市管理等部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（修正）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》《城市污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處置。

本辦法自2018年  月  日起施行。