三明市餐廚廢棄物管理辦法

三明市餐廚廢棄物管理辦法 

　　（草案征求意見稿） 

　　第一章  總  則 

　　第一條【目的和依據(jù)】  為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》《城市生活垃圾管理辦法》《福建省食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條【概念定義】  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂（以下稱餐廚廢棄物產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。 

　　前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。 

　　第三條【適用范圍】　本辦法適用于本市城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其管理活動(dòng)。實(shí)行城市化管理區(qū)域的范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定。 

　　第四條【職責(zé)分工】　市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。 

　　縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理工作。 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。 

　　第五條【管理原則】　餐廚廢棄物的治理遵循減量化、無(wú)害化、資源化原則。 

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過鼓勵(lì)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，推廣餐廚廢棄物減量化方法；應(yīng)當(dāng)支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用,積極推行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)收集運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。 

　　第六條【財(cái)政經(jīng)費(fèi)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大餐廚廢棄物治理資金的投入，保障餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置給予補(bǔ)貼，并納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。 

　　第七條【行業(yè)自律】  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將餐廚廢棄物的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化分類貯存和處理納入餐飲單位等級(jí)評(píng)定和誠(chéng)信管理范圍，督促餐飲單位做好餐廚廢棄物的無(wú)害化處置工作。 

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè) 

　　第八條【設(shè)施規(guī)劃】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將餐廚廢棄物治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。 

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚廢棄物處置設(shè)施。 

　　第九條【設(shè)施建設(shè)】 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。 

　　第三章  餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置 

　　第十條【臺(tái)帳建立】  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容，并按規(guī)定報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。臺(tái)賬資料的保存期限不少于兩年。 

　　第十一條【產(chǎn)生申報(bào)】　餐廚廢棄物的產(chǎn)生實(shí)行申報(bào)制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)預(yù)計(jì)產(chǎn)生的餐廚廢棄物的種類和數(shù)量。 

　　新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前30日向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)本單位餐廚廢棄物的種類和預(yù)測(cè)數(shù)量。 

　　第十二條【處理費(fèi)用】  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納餐廚廢棄物處理費(fèi)。餐廚廢棄物處理費(fèi)納入城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)體系，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。 

　　第十三條【產(chǎn)生單位要求】　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：　 

　?。ㄒ唬┙⒉蛷N廢棄物相關(guān)管理制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理； 

　?。ǘ┦褂梅蠘?biāo)準(zhǔn)的容器對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行密閉性存放； 

　　（三）保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔； 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的油水分離裝置或者隔油池等污染防治設(shè)施，廢棄油脂應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置收集容器，不得與其他餐廚廢棄物混合收集、存放； 

　?。ㄎ澹┡c取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸許可的單位簽訂收集運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、頻率等內(nèi)容。 

　　（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。 

　　第十四條【特許經(jīng)營(yíng)制度】  餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。個(gè)人和未取得相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的單位不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)。 

　　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置服務(wù)單位，向中標(biāo)單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，同時(shí)與中標(biāo)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議并向社會(huì)公布。 

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍、期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等內(nèi)容。 

　　第十五條【收運(yùn)服務(wù)條件】 申請(qǐng)從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 

　?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格； 

　?。ǘ┚哂泻戏ǖ牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證； 

　?。ㄈ┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場(chǎng)所； 

　　（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 

　　第十六條【收運(yùn)服務(wù)要求】　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┡c餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收集運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，并按照要求報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案； 

　　（二）按照收集運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議約定的時(shí)間、地點(diǎn)和頻次，收集運(yùn)輸餐廚廢棄物，做到日產(chǎn)日清； 

　　（三）將廢棄食用油脂與其他餐廚廢棄物分類收集運(yùn)輸； 

　?。ㄋ模┟赓M(fèi)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物全密閉收集容器； 

　　（五）應(yīng)當(dāng)使用安裝有裝卸計(jì)量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置且具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的收集運(yùn)輸車輛； 

　?。┎蛷N廢棄物運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)密閉化運(yùn)輸，不得拋灑滴漏； 

　?。ㄆ撸⒉蛷N廢棄物運(yùn)送至指定轉(zhuǎn)運(yùn)或者處理場(chǎng)所，不得隨意傾倒和處理； 

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 

　　第十七條【處置服務(wù)條件】　申請(qǐng)從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 

　　（一）具備法人資格； 

　　（二）處置餐廚廢棄物采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 

　　（三）具備符合國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員； 

　?。ㄋ模┚哂薪∪墓に囘\(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行； 

　?。ㄎ澹┚哂锌尚械膹U水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案； 

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。　 　 

　　第十八條【處置服務(wù)要求】　 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

　　（一）與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位簽訂餐廚廢棄物處置協(xié)議，按照協(xié)議約定接收餐廚廢棄物； 

　?。ǘ┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，確保處置餐廚廢棄物過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效措施防止二次污染; 

　?。ㄈ├貌蛷N廢棄物生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。 

　　第十九條【停業(yè)歇業(yè)】  餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面報(bào)告。 

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的措施。 

　　第二十條【禁止行為】  禁止任何單位和個(gè)人在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置過程中從事下列行為： 

　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物直接排入公共水域、公共廁所、雨（污）水管道、溝渠等設(shè)施或者以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放； 

　　（二）將餐廚廢棄物交由個(gè)人或未取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)許可的單位收集運(yùn)輸或者處置。 

　?。ㄈ╀N售泔水油、煎炸廢油和地溝油等餐廚廢棄物； 

　　（四）使用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食品； 

　　（五）使用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工飼料或者飼養(yǎng)禽畜； 

　?。┪唇?jīng)許可擅自收集運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物； 

　　（七）擅自從雨（污）水管道、溝渠等設(shè)施掏撈餐廚廢棄物； 

　　（八）擅自填埋、焚燒餐廚廢棄物； 

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 

　　第二十一條【應(yīng)急預(yù)案】  市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運(yùn)輸和處置。 

　　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急預(yù)案，并分別報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 

　　第四章  監(jiān)督管理 

　　第二十二條【監(jiān)督機(jī)制】  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理，建立行政執(zhí)法信息共享機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以牽頭組織城市管理執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、商務(wù)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法、及時(shí)、全面查處餐廚廢棄物違法行為。 

　　第二十三條【部門職責(zé)】 相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行餐廚廢棄物的監(jiān)督管理職責(zé)： 

　?。ㄒ唬┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種沒有獲準(zhǔn)許可從事收集運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的違法行為。 

　?。ǘ┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處在食品生產(chǎn)加工、食品銷售及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違反食品安全法律法規(guī)使用餐廚廢棄物的違法行為； 

　　（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、貯存、處置、利用等相關(guān)活動(dòng)中污染環(huán)境的違法行為； 

　　（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為； 

　　（五）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、綠色經(jīng)營(yíng)； 

　?。┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置項(xiàng)目立項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，積極扶持相關(guān)單位的發(fā)展。 

　　（七）財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物管理資金進(jìn)行監(jiān)督管理。 

　　第二十四條【檢查措施】　實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他相關(guān)行政主管部門可以采取下列措施： 

　?。ㄒ唬┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件、臺(tái)賬和資料； 

　?。ǘ┮蟊粰z查單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說(shuō)明； 

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查； 

　?。ㄋ模┴?zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受、配合監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。 

　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。 

　　第二十五條【信息監(jiān)管】  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物信息監(jiān)管平臺(tái)，開展在線監(jiān)測(cè)和電子數(shù)據(jù)信息報(bào)送，對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置過程進(jìn)行監(jiān)督。 

　　第二十六條【信息公開】  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布餐廚廢棄物管理情況，定期公開下列信息： 

　?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量； 

　?。ǘ┎蛷N廢棄物無(wú)害化處理情況； 

　?。ㄈU棄食用油脂的資源化利用情況； 

　　（四）餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位的違法情況； 

　?。ㄎ澹?duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置單位的貼費(fèi)補(bǔ)助情況； 

　?。┎蛷N廢棄物管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。 

　　第二十七條【投訴舉報(bào)】  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。 

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，依法查處餐廚廢棄物違法行為。 

　　第五章  法律責(zé)任 

　　第二十八條【產(chǎn)生單位罰則】  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交由個(gè)人或未取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的單位收集運(yùn)輸或者處置的，由縣級(jí)以上城市管理執(zhí)法部門處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證。 

　　第二十九條【轉(zhuǎn)致】  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。 

　　第三十條【責(zé)任追究】　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門在餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 

　　（一）不按照規(guī)定通過招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定收集運(yùn)輸單位、處置單位的； 

　　（二）不依法履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大社會(huì)影響的； 

　?。ㄈ┙拥较嚓P(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的； 

　?。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 

　　第六章  　附  則 

　　第三十一條【參照?qǐng)?zhí)行】  屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程產(chǎn)生的廢料和過期食品，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民日常生活分類收集的廚余垃圾的收集運(yùn)輸和處置，參照本辦法執(zhí)行。 

　　第三十二條【實(shí)施日期】  本辦法自  年  月  日起施行。