寧波市生活垃圾分類實(shí)施方案

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市生活垃圾分類實(shí)施方案（2018-2022年）的通知

（甬政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）

各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《寧波市生活垃圾分類實(shí)施方案（2018-2022年）》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                         寧波市人民政府辦公廳

                                                             2018年3月23日

寧波市生活垃圾分類實(shí)施方案（2018-2022年）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案>的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的意見>的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）和《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》精神，切實(shí)深化我市生活垃圾分類工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將生活垃圾分類工作作為生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、社會(huì)文明提升的重要抓手。以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”分類處理為目標(biāo)，加快形成“以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類治理體系，提高生活垃圾分類覆蓋范圍，為加快建設(shè)美麗寧波，建設(shè)名城名都、躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)提供有力支撐。

（二）基本原則

1.以人為本，共治共享。以提升人民群眾獲得感、幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施與運(yùn)行管理體系建設(shè)。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成生活垃圾主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好局面。

2.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，依法治理。堅(jiān)持需求、問題和效果導(dǎo)向，加快形成具有寧波特色的生活垃圾分類減量模式。以法治為基礎(chǔ)，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的生活垃圾分類共治機(jī)制。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類治理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實(shí)屬地政府職能，完善工作機(jī)制和相關(guān)體系構(gòu)建，切實(shí)推進(jìn)轄區(qū)分類工作。

4.綠色發(fā)展，技術(shù)支撐。注重源頭管控，減少過度包裝，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力應(yīng)用再生資源再生利用、生物處理、清潔焚燒等新技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段提高生活垃圾分類效率效益。

（三）主要目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施生活垃圾源頭減量專項(xiàng)行動(dòng)、回收利用專項(xiàng)行動(dòng)、制度創(chuàng)制專項(xiàng)行動(dòng)、收運(yùn)處置能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、文明風(fēng)尚專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村生活垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)、建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)等七大專項(xiàng)行動(dòng)（責(zé)任分解見附件1），實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作“一年見成效、三年大變樣、五年全面決勝”：

第一步：“一年見成效”。到2018年，各區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到85%以上（奉化區(qū)達(dá)到65%以上），各縣（市）生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到50%以上，農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋面達(dá)到50%以上，生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破；全市城鄉(xiāng)生活垃圾總量增長(zhǎng)率控制在3%之內(nèi)、生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上、資源化利用率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)無害化處理率達(dá)到100%。

第二步：“三年大變樣”。到2020年，各區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到90%以上，各縣（市）生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋面達(dá)到80%以上，生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；全市城鄉(xiāng)生活垃圾總量“零增長(zhǎng)”、生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上、資源化利用率達(dá)到90%以上。

第三步：“五年全面決勝”。到2022年，我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)制度體系、運(yùn)行管理體系、全社會(huì)治理體系；全市生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上、資源化利用率達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)分類頂層設(shè)計(jì)。2018年6月底前出臺(tái)寧波市固體廢物利用與處理規(guī)劃，2019年6月底前完成工業(yè)固體廢物、生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、電子電器廢物及報(bào)廢汽車、大件垃圾和綠化園林垃圾、污泥等利用與處理專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編工作，加快形成前端投放精準(zhǔn)化、中間收運(yùn)專業(yè)化、末端利用與處理協(xié)同化的生活垃圾分類體系。開展生活垃圾排放登記試點(diǎn)，完善分類標(biāo)準(zhǔn)政策，推進(jìn)分類工作標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化，打造分類收運(yùn)處理一體化模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。構(gòu)建激勵(lì)與約束并行的分類長(zhǎng)效機(jī)制，2019年出臺(tái)《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。［責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市委農(nóng)辦（市農(nóng)辦）、市發(fā)改委、市法制辦；配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市供銷社，各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下工作均需各區(qū)縣（市）政府落實(shí)，不再列出。］

（二）實(shí)施單位生活垃圾強(qiáng)制分類。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)置、分類投放、分類收運(yùn)四項(xiàng)措施，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)2018年底前全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，人均生活垃圾每年減量2%；賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類覆蓋面2018年底前達(dá)到50%，2019年底前達(dá)到80%以上，2020年達(dá)到100%，人均生活垃圾每年減量2%。采取“雙隨機(jī)”抽查、明察暗訪等方式，對(duì)強(qiáng)制分類情況進(jìn)行督查，對(duì)不符合要求的單位依法依規(guī)進(jìn)行查處和曝光。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市教育局、市交通委、市商務(wù)委、市文廣新聞出版局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（三）深化居民生活垃圾分類。緊緊依托街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量，因地制宜采取“政府購(gòu)買服務(wù)”“社會(huì)組織參與”“社區(qū)自治管理”等模式，做到宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)施配置、收運(yùn)作業(yè)、指導(dǎo)監(jiān)督四項(xiàng)措施同步到位，深入推進(jìn)居住小區(qū)生活垃圾分類工作。以示范創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化入戶指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)、激勵(lì)引導(dǎo)，促進(jìn)居民生活垃圾源頭精準(zhǔn)分類。加強(qiáng)典型培育，2018年每個(gè)區(qū)必須形成可復(fù)制可推廣的居住小區(qū)生活垃圾分類模式。（責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市民政局、市供銷社；配合單位：市住建委）

（四）規(guī)范源頭分類投放。合理配置分類投放設(shè)施，公開投放點(diǎn)位、收集頻次與時(shí)間等信息，引導(dǎo)和監(jiān)督手段相結(jié)合，逐步做好精準(zhǔn)投放。以“干濕分開”為重點(diǎn)，強(qiáng)制餐飲場(chǎng)所、單位食堂、農(nóng)貿(mào)果蔬專業(yè)市場(chǎng)、大型超市等單獨(dú)存放餐廚垃圾（廚余垃圾），倡導(dǎo)開展就地處理。引導(dǎo)居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放，倡導(dǎo)有條件的居住小區(qū)就地處理廚余垃圾。因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，鼓勵(lì)將可回收物直接出售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，城區(qū)每1000戶居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村每2000戶居民設(shè)置1個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)。按照安全便利原則，設(shè)置有害垃圾集中投放點(diǎn)，規(guī)范有害垃圾分類投放。積極推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式，鼓勵(lì)撤桶并點(diǎn)，逐步取消樓層投放點(diǎn)、減少樓道（口）投放點(diǎn)。（責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市環(huán)保局、市住建委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社)

（五）完善分類收運(yùn)體系。積極構(gòu)建“體系完整、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保高效”的生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系，推進(jìn)收運(yùn)處理一體化，推動(dòng)收運(yùn)專業(yè)服務(wù)向小區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“集、收、運(yùn)”物流鏈的無縫對(duì)接。配足配齊全密閉、低噪音、外觀佳、標(biāo)識(shí)規(guī)范的分類收集運(yùn)輸車輛，積極應(yīng)用新能源車輛。推行定時(shí)定點(diǎn)與預(yù)約相結(jié)合的收集模式，提高線路安排調(diào)度智能化水平，制定分類收運(yùn)路線圖。2020年底前，分批實(shí)施小型轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造工作，提高建筑、設(shè)備和管道的密閉性能，有效處理臭氣滲濾液。

完善分類收運(yùn)體系。強(qiáng)化餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，落實(shí)合同管理、收運(yùn)聯(lián)單等制度；推行“集中轉(zhuǎn)運(yùn)為主、分散轉(zhuǎn)運(yùn)為輔、直運(yùn)為補(bǔ)充”的廚余垃圾與其他垃圾收運(yùn)模式。2018年底前建立健全有害垃圾收集日制度。2018年底前引進(jìn)或培育1～2家再生資源回收龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有回收隊(duì)伍，公開回收目錄和價(jià)格，加強(qiáng)廢紙、廢金屬、廢塑料（不含廢舊輪胎）、廢玻璃、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收與利用，在28個(gè)居住小區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+資源回收”模式；落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)裝修建材、家居家電、信息產(chǎn)品、快遞包裝等專項(xiàng)回收。

規(guī)范收運(yùn)其他固體廢物。建立健全裝修垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾的收運(yùn)處理體系，推進(jìn)綜合利用，每個(gè)居住小區(qū)落實(shí)集中投放點(diǎn)。制定其他固體廢物利用與處理方案，工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收運(yùn)。在生活垃圾處理設(shè)施能力允許的條件下，經(jīng)市、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門同意后，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求且向環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記的一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾處置設(shè)施。（責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市經(jīng)信委、市供銷社、市環(huán)保局；配合單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市商務(wù)委）

（六）推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)。采取長(zhǎng)期布局和過渡安排相結(jié)合的方式，加快落實(shí)焚燒處理、餐廚垃圾（廚余垃圾）處理、應(yīng)急填埋、再生資源回收分揀、裝修垃圾（大件垃圾和園林綠化垃圾）中轉(zhuǎn)分揀或利用、渣土泥漿陸上消納場(chǎng)所、糞便處理等設(shè)施，形成“焚燒、資源綜合利用與生化處理為主、就地處理為補(bǔ)充、填埋為應(yīng)急保障”的生活垃圾分類處理設(shè)施體系（具體任務(wù)見附件2），2020年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，對(duì)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施生態(tài)化改造和修復(fù)。加快建設(shè)裴岙、郭巨、楓林等資源循環(huán)利用基地，加快布局各縣（市）資源循環(huán)利用基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化運(yùn)行、規(guī)范化監(jiān)管分類處理設(shè)施，探索形成與周邊環(huán)境和諧共融的發(fā)展模式。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局；配合單位:市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委）

（七）強(qiáng)化生活垃圾應(yīng)急管理。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善生活垃圾應(yīng)急管理。2018年4月底前，各區(qū)縣（市）制定屬地生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同保障，海曙區(qū)填埋場(chǎng)、奉化區(qū)填埋場(chǎng)以及各縣（市）填埋場(chǎng)要作為全市性的應(yīng)急設(shè)施統(tǒng)一調(diào)配。加大群眾工作力度，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局；配合單位:市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局）

（八）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。將農(nóng)村生活垃圾分類納入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作內(nèi)容，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)和再生資源回收分揀設(shè)施布局，新建、改擴(kuò)建一批生活垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、再生資源回收分揀等設(shè)施，推進(jìn)廚余垃圾規(guī)范化就地處理或與農(nóng)作物秸稈等協(xié)同處理。完善“二次四分”的分類方式，建立分類投放定點(diǎn)、分類收集定時(shí)、分類運(yùn)輸定車、分類處理定位的分類模式，建立健全組織發(fā)動(dòng)、治理設(shè)施、作業(yè)運(yùn)行、資金保障、監(jiān)管制度、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度體系。培育和扶持一批以生活垃圾分類為重點(diǎn)提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)的企業(yè)。［責(zé)任單位:市委農(nóng)辦（市農(nóng)辦）；配合單位：市委宣傳部（市文明辦）、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市供銷社］

（九）達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建引領(lǐng)。建立區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)、市級(jí)示范的創(chuàng)建體系，積極推動(dòng)源頭精準(zhǔn)分類。開展區(qū)縣（市）級(jí)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，生活垃圾分類小區(qū)、村達(dá)標(biāo)率2018年達(dá)到30％、2020年達(dá)到70%、2022年達(dá)到90%。開展市級(jí)生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建市級(jí)示范學(xué)校20個(gè)、示范單位60個(gè)、示范小區(qū)60個(gè)、示范村60個(gè)。2020年底前各區(qū)縣（市）成功創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)，高質(zhì)量完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)建任務(wù)。［責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市委農(nóng)辦（市農(nóng)辦）；配合單位：市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局］

（十）強(qiáng)化分類監(jiān)管評(píng)估。2018年底前完善生活垃圾分類信息管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與資源回收和環(huán)境監(jiān)管等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各區(qū)縣（市）要對(duì)作業(yè)過程、污染物排放、物流流向進(jìn)行全面監(jiān)督，在源頭投放環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查考核，采用溯源追蹤等多種方式推動(dòng)精準(zhǔn)投放；在收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)，充分利用攝像頭、行車記錄儀等信息化裝置實(shí)施可視化監(jiān)管，有效解決混收混運(yùn)、滴漏拋撒、流向不規(guī)范等問題；在利用與處理環(huán)節(jié)，運(yùn)用在線監(jiān)控、檢測(cè)監(jiān)測(cè)以及第三方評(píng)價(jià)等手段實(shí)施綜合監(jiān)管，提升處理設(shè)施安全、規(guī)范、環(huán)保運(yùn)行水平；健全全程計(jì)量監(jiān)管，落實(shí)末端處理雙向稱重，推廣中轉(zhuǎn)計(jì)量稱重，試點(diǎn)車載稱重。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立分類服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。建立第三方評(píng)估制度，每年對(duì)各區(qū)縣（市）生活垃圾分類工作進(jìn)行全面檢查評(píng)估和排名通報(bào)。（責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市供銷社；配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

（十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。持續(xù)開展全覆蓋、分層次、多樣化的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，培育先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍，各區(qū)市民生活垃圾分類知曉率2018年底達(dá)到90%以上（奉化區(qū)達(dá)到50%以上）、2020年底達(dá)到95%以上、2022年底達(dá)到98%以上，各縣（市）市民生活垃圾分類知曉率2018年底達(dá)到50%以上，2020年底達(dá)到75%以上，2022年底達(dá)到90%以上，生活垃圾分類公益宣傳時(shí)間不少于公益宣傳總時(shí)間的10%。充分發(fā)揮社區(qū)組織動(dòng)員能力，發(fā)動(dòng)黨組織，整合物業(yè)、樓道長(zhǎng)、志愿者等力量服務(wù)社區(qū)生活垃圾分類。強(qiáng)化學(xué)校教育，深化校園“五個(gè)一”制度，將生活垃圾分類內(nèi)容融入學(xué)校教育，全面開展生活垃圾分類進(jìn)校園、小手拉大手活動(dòng)，形成“家校社”互動(dòng)。將每年12月21日設(shè)立為寧波市“生活垃圾分類全民行動(dòng)日”，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館、進(jìn)窗口、進(jìn)軍營(yíng)等“十進(jìn)”活動(dòng)，形成人人參與的社會(huì)行動(dòng)體系。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與生活垃圾分類。［責(zé)任單位：市委宣傳部（市文明辦）；配合單位：寧波軍分區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委、市委農(nóng)辦（市農(nóng)辦）、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)委、市旅發(fā)委、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市機(jī)關(guān)事務(wù)局］

（十二）體制創(chuàng)設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。各區(qū)縣（市）要采用政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)服務(wù)、分類合同管理等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類服務(wù)，推進(jìn)裝修垃圾、大件垃圾和園林綠化垃圾收運(yùn)處理一體化模式，探索實(shí)施餐廚垃圾、廚余垃圾收運(yùn)處理一體化模式。2018年底前出臺(tái)支持和規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與生活垃圾分類工作指導(dǎo)意見，建立健全街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門等協(xié)同機(jī)制；制定再生資源回收品種目錄，出臺(tái)低價(jià)值可回收物回收利用政策，健全再生資源回收利用機(jī)制。落實(shí)“污染者付費(fèi)”機(jī)制，力爭(zhēng)2019年底前出臺(tái)差別化的生活垃圾處理收費(fèi)制度；建立生活垃圾總量控制和生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。［責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市委農(nóng)辦（市農(nóng)辦）；配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、市商務(wù)委、市供銷社］

（十三）開展源頭分類減量。開展“光盤”行動(dòng)，每年創(chuàng)建省級(jí)文明餐飲示范點(diǎn)30個(gè)以上。聯(lián)合快遞物流企業(yè)、大型電商企業(yè)等，開展廢棄包裝材料回收減量試點(diǎn)工作。開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品和快遞業(yè)等過度包裝專項(xiàng)治理，限制使用一次性消費(fèi)用品。對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類批發(fā)市場(chǎng)等實(shí)施“限塑令”專項(xiàng)整治，推廣使用菜籃子、布袋子。［責(zé)任單位:市發(fā)改委；配合單位：市委宣傳部（市文明辦）、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社、市郵政管理局］

三、保障措施

（一）落實(shí)政府責(zé)任。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施”的生活垃圾分類責(zé)任體系，強(qiáng)化政府推動(dòng)。市、區(qū)縣（市）生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)行生活垃圾分類區(qū)縣（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立“管行業(yè)必須管生活垃圾分類”的制度，將生活垃圾分類工作作為單獨(dú)指標(biāo)列入對(duì)各區(qū)縣（市）政府、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。將生活垃圾分類工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理范圍，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員。各級(jí)政府要把生活垃圾分類作為關(guān)系全局、關(guān)系民生的大事擺在突出重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生活垃圾分類工作部門協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

（二）落實(shí)資金保障。按照區(qū)縣（市）屬地負(fù)責(zé)、市級(jí)專項(xiàng)考核的模式，建立健全財(cái)政補(bǔ)貼、生活垃圾處理收費(fèi)和社會(huì)資本相結(jié)合的生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類減量資金使用范圍，將生活垃圾分類入戶宣傳、源頭減量、再生資源回收利用等服務(wù)納入經(jīng)費(fèi)列支范疇。完善生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)監(jiān)管措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）嚴(yán)格督查考核。強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類工作的督促檢查，將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設(shè)、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、美麗寧波等考核內(nèi)容。建立分層級(jí)考核制度，實(shí)行行業(yè)與屬地相結(jié)合的考核負(fù)責(zé)制，各區(qū)縣（市）及各責(zé)任單位要定期對(duì)各配合單位進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行不定時(shí)抽查，對(duì)工作推進(jìn)有力、成績(jī)明顯的單位和個(gè)人，要予以表揚(yáng)；對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的，要予以通報(bào)。

（四）暢通監(jiān)督渠道。各區(qū)縣（市）要通過建立民意反映監(jiān)督平臺(tái)、開通投訴監(jiān)督電話熱線、開辟聚焦曝光欄目、設(shè)立民情民意留言箱等方式，全面暢通生活垃圾分類監(jiān)督渠道，大力推動(dòng)單位和個(gè)人規(guī)范開展生活垃圾分類。積極利用微博、微信等加強(qiáng)線上線下交流互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與生活垃圾分類的自覺性和積極性。