邯鄲市城市生活垃圾分類管理條例

邯鄲市城市生活垃圾分類管理條例

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條【目的和依據(jù)】

為踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進本市生活垃圾分類制度建設，規(guī)范生活垃圾分類管理，提高生活垃圾分類和源頭減量水平，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內建制鎮(zhèn)以上城區(qū)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及相關管理活動，適用本條例。

第三條【定義及類別】

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，分為有害垃圾、濕垃圾、可回收物和干垃圾四種基本類別。

第四條【管理模式和原則】

本市生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

生活垃圾分類管理工作遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、創(chuàng)新發(fā)展、分步推進的原則。

第五條【政府職責】

市政府統(tǒng)籌生活垃圾分類管理工作，確定生活垃圾分類管理目標，建立生活垃圾分類管理和保障機制。

縣（市、區(qū)）政府（含管委會，下同）負責本行政區(qū)域生活垃圾分類管理工作，組織落實市政府下達的生活垃圾分類管理目標。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當將生活垃圾分類管理納入基層社會治理體系，負責本轄區(qū)生活垃圾分類的日常管理工作，指導和督促區(qū)域內的單位和個人執(zhí)行生活垃圾分類管理制度，協(xié)調解決生活垃圾投放、收集、運輸和處理過程中的具體問題。

第六條【主管部門職責】

市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負責擬定生活垃圾分類工作目標，對生活垃圾分類工作進行指導、考核和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門負責本行政區(qū)域生活垃圾投放、收集、運輸、處理的管理與監(jiān)督工作。

第七條【相關部門職責】

行政審批部門負責生活垃圾有關項目的立項工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、住房保障、建設、公安、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、商務、文化和旅游、財政等部門在各自職責范圍內，共同做好生活垃圾分類工作。

第八條【基層組織職責】

居民委員會、村民委員會應當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導工作。倡導居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合所在地居民委員會、村民委員會，做好住宅小區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導，組織小區(qū)居民開展源頭減量和分類投放，督促小區(qū)保潔員協(xié)助開展生活垃圾分類投放工作。

鼓勵社會組織和志愿者、社會知名人士參與生活垃圾分類活動。

第九條【單位個人職責】

任何單位和個人都應當履行生活垃圾分類義務。機關、企事業(yè)單位應當組織本單位人員開展生活垃圾分類活動。

第十條【收費制度】

市、縣（市、區(qū)）按照誰產(chǎn)生誰付費的原則，完善生活垃圾處理收費制度，逐步建立價格激勵機制，引導單位和個人進行生活垃圾減量和分類投放。

第十一條【鼓勵科技創(chuàng)新和資源化利用】

鼓勵、支持生活垃圾投放、收集、運輸、處理的科技創(chuàng)新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝流程的研究開發(fā)與轉化應用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

鼓勵單位和個人使用再生產(chǎn)品和其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十二條【異地處理補償制度】

實行生活垃圾異地處理補償制度，生活垃圾處理輸出的縣（市、區(qū)）應當向生活垃圾處理輸入的縣（市、區(qū)）支付補償。具體補償辦法由市城市管理行政主管部門會同財政、生態(tài)環(huán)境等部門制定，報市政府批準后實施。

第十三條【宣傳教育】

城市管理行政主管部門應當做好生活垃圾分類的宣傳和動員工作，提高公眾生活垃圾減量分類意識，倡導環(huán)保健康的生活方式。

教育部門和各類學校、幼兒園應當加大宣傳教育力度，將生活垃圾源頭減量與分類知識納入教育內容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和戶外廣告等媒體應當開展生活垃圾源頭減量與分類知識的公益性宣傳。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織開展生活垃圾源頭減量與分類投放宣傳動員，參與生活垃圾分類志愿服務活動。

第十四條【納入文明和衛(wèi)生創(chuàng)建評選標準】

文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應當將生活垃圾分類相關情況納入評選標準。

第十五條【舉報和投訴】

任何單位和個人有權對違反本條例的行為舉報和投訴。城市管理行政主管部門應當公布舉報投訴電話、處理流程和時限，并限時反饋處理結果。

第二章  規(guī)劃和建設

第十六條【分類設施規(guī)劃管理】

城市管理行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房保障、建設、生態(tài)環(huán)境保護等部門編制生活垃圾分類和系統(tǒng)治理的專項規(guī)劃，科學預測生活垃圾產(chǎn)生量和成分特點，明確分類收集、轉運、處理設施的布局、用地需求等內容，報同級政府批準后實施。

城市管理行政主管部門應當根據(jù)生活垃圾分類和系統(tǒng)治理的專項規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內生活垃圾分類設施建設計劃，做好與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理相匹配的分揀中心、大件垃圾處理廠等設施的建設工作。

第十七條【分類設施建設規(guī)范】

市城市管理行政主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房保障、建設、供銷等部門，統(tǒng)籌制定建設工程配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施規(guī)劃建設規(guī)范，明確具體量化配建標準。

自然資源和規(guī)劃部門應當將建設工程配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉運、處理設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經(jīng)城市管理行政主管部門批準并提供臨時替代設施。

納入規(guī)劃的生活垃圾分類設施用地，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自改變其用途。

第十八條【收集設施配套責任主體】

下列單位應當按照生活垃圾治理專項規(guī)劃和建設工程配套生活垃圾分類設施建設規(guī)范，設置生活垃圾收集設施：

（一）新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設的，由開發(fā)建設單位設置。

（二）賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關企業(yè)，由經(jīng)營管理單位設置。

（三）黨政機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構，由產(chǎn)權單位或者使用管理單位設置。

（四）已建居住區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)設置。

（五）再生資源回收站點，由商務部門會同供銷企業(yè)按照再生資源回收站布局規(guī)劃設置。

第十九條【分類設施設置和使用規(guī)范】

市城市管理行政主管部門應當會同相關部門按照國家和省市有關環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)規(guī)范和技術標準，制定生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施的設置和使用規(guī)范，并向社會公布。

生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規(guī)定的標識，以及類別、規(guī)格、顏色、使用要求等內容。

第二十條【分類處理設施建設】

市、縣（市、區(qū)）政府應當按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，加強本行政區(qū)域內生活垃圾分類處理設施建設，不斷提高生活垃圾處理能力。

生活垃圾分類處理設施的建設應當符合國家、省和本市有關標準、技術規(guī)范。生活垃圾分類處理設施所采用的技術、設備、材料，應當符合國家標準。

第三章  源頭減量與分類投放

第二十一條【倡導綠色辦公】

黨政機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構應當節(jié)約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

第二十二條【經(jīng)營者減量措施】

商品生產(chǎn)者、銷售者應當嚴格執(zhí)行限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝按照規(guī)定予以標注并明確回收方式。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收。

餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營服務單位應該采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等措施，引導消費者減少使用或者不使用一次性用品。

超市、商場、集貿(mào)市場等商品銷售者不得向消費者提供不符合環(huán)保要求的塑料購物袋。鼓勵商品銷售者提供符合質量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

第二十三條【農(nóng)貿(mào)市場減量措施】

在全市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應當在本條例實施后三年內實現(xiàn)廢物就地就近處理。

第二十四條【行業(yè)協(xié)會減量要求】

再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務等行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，引導督促會員單位做好生活垃圾源頭減量工作。

第二十五條【分類模式】

本市生活垃圾分為有害垃圾、濕垃圾、可回收物和干垃圾，具體按照以下標準分類：

（一）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙以及農(nóng)藥包裝廢物等。

（二）濕垃圾，是指在日常生活和食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的有機易腐性垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽內臟等。

（三）可回收物，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

（四）干垃圾，是指除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的的生活垃圾，包括：不可降解一次性用品、廢棄衛(wèi)生巾、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

各縣（市、區(qū)）政府及其城市管理行政主管部門應當將實施生活垃圾分類的區(qū)域實時對外公布，根據(jù)生活垃圾分類標準制定相配套的生活垃圾分類方法和分類指導手冊，并向社會發(fā)布。

市生態(tài)環(huán)境部門應當根據(jù)國家、省和本市的專業(yè)要求和技術規(guī)范，制定本市有害垃圾獨立貯存、分類收集、分類運輸、分類處理的規(guī)定，并向社會公布。

第二十六條【分類投放責任人】

實行生活垃圾分類投放責任人制度，責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，村民委員會、居民委員會為管理責任人。

（二）賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關企業(yè)經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人。

（三）黨政機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構，產(chǎn)權單位或者使用管理單位為管理責任人。

（四）建筑工地的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。

（五）公路、城市道路及其人行過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為管理責任人。

管理責任交叉或者不明確的，由城市管理行政主管部門協(xié)調確定。

第二十七條【責任人職責】

生活垃圾分類投放責任人應當承擔下列職責：

（一）建立日常管理制度。

（二）實行生活垃圾分類督導員制度，縣（市、區(qū)）政府應當按每300戶設1名督導員的比例，配備生活垃圾分類督導員，負責宣傳、指導、監(jiān)督生活垃圾分類投放，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政保障人員經(jīng)費。

（三）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，指導、監(jiān)督責任區(qū)域范圍內的單位和個人進行生活垃圾分類投放，及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為。

（四）按照本條例規(guī)定原則和相關標準設置生活垃圾分類收集容器，負責生活垃圾分類收集容器的保潔、維修和更換。

（五）在責任區(qū)域范圍內開展生活垃圾分類相關知識宣傳，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止，提高生活垃圾分類投放準確率。

（六）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，真實完整記錄責任區(qū)內生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向，定期向轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送數(shù)據(jù)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每季度結束后十日內將上季度生活垃圾管理臺賬報送轄區(qū)城市管理行政主管部門備案。生活垃圾產(chǎn)量或者成分發(fā)生較大變化時，屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當及時向轄區(qū)城市管理行政主管部門報告。

（七）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

第二十八條【分類投放規(guī)范】

單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式，以及生活垃圾分類標準和要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、丟棄、堆放或者混投生活垃圾。

第二十九條【分類投放方法】

單位和個人應當按照分類收集容器上注明的標識進行分類投放，并遵守以下規(guī)定：

（一）可回收物應當投放至可回收物收集容器。

（二）濕垃圾應當瀝干水分后投放至濕垃圾收集容器中。

（三）有害垃圾應當投放至指定的有害垃圾收集容器或者交到有害垃圾獨立貯存點。

（四）干垃圾應當投放至干垃圾收集容器。

第三十條【禁止混合投放】

禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、非家庭源產(chǎn)生的危險廢物以及園林養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

第三十一條【投放管理】

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的要求及標準；實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同，并監(jiān)督實施。

生活垃圾分類投放管理責任人對不按照規(guī)定投放垃圾的單位或者個人可以要求其整改，拒不改正的，應當及時告知居民委員會或者村民委員會對其進行勸導，經(jīng)勸導無效的，責任人可以拒絕該投放人投放生活垃圾，并報告所在轄區(qū)城市管理行政主管部門處理。

第四章  分類收集與分類運輸

第三十二條【收集要求】

生活垃圾應當分類收集，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集。

濕垃圾和干垃圾應當在分類投放后二十四小時內收集轉運至處理場所，并保持周邊環(huán)境干凈整潔。

可回收物應當按照相關要求實行定期或者預約收集。

有害垃圾應當按照危險廢物管理的相關要求實行定點定期收集。

第三十三條【分類收集設施配置要求】

各縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應當按照生活垃圾分類收集設施設置和使用規(guī)范，負責在本轄區(qū)組織實施分類收集設施配置工作。

居住小區(qū)、公共機構、相關企業(yè)應當按照規(guī)定，設置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規(guī)定設置：

（一）居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實際，科學合理設置生活垃圾分類收集容器，收集容器設置應當符合“四類”垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實際，合理設置垃圾分類收集容器。按照“便利、可控”的原則，相應設置有害垃圾、可回收物的分類收集容器。

（二）黨政機關、公共機構、相關企業(yè)單位：辦公和經(jīng)營場所應當設置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器。集中供餐的單位，應當在食品加工及就餐區(qū)域設置濕垃圾收集容器。

（三）公共場所：道路、廣場、公園、公共綠地、機場、客運站、公交站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所應當設置有害垃圾、可回收物及干垃圾“三桶式”收集容器。臨時大型活動場所，應當根據(jù)活動安排及服務內容，在活動期間設置相應的分類收集容器。

第三十四條【收集規(guī)范】

從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦斪袷夭煌悇e生活垃圾的收集、運輸技術規(guī)范和操作規(guī)程，并根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應的收集、運輸設備和作業(yè)人員。

第三十五條【二次分揀】

生活垃圾分類投放管理責任人交給分類收集單位的生活垃圾，應當符合生活垃圾的分類標準和投放要求。不符合分類標準、要求的，生活垃圾分類投放管理責任人應當自行分揀，或者委托分類收集單位進行專業(yè)分揀。

分類投放管理責任人拒不分揀或者分揀后仍不符合分類標準的，分類收集單位應當報告所在轄區(qū)城市管理行政主管部門處理。

第三十六條【運輸管理】

分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將分類收集的生活垃圾混合運輸。

有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至生態(tài)環(huán)境部門確認的暫存點，集中轉移至有資質的危險廢物處理單位。

可回收物運輸至供銷部門確認的回收處理服務單位。

濕垃圾和干垃圾按照城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處理場所。

第三十七條【收運單位資格】

從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝唬瑧斠婪ㄈ〉蒙罾?jīng)營服務許可證或者相關危險廢物道路運輸經(jīng)營許可證；未取得許可證或相關資質的，不得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸活動。

第三十八條【收運單位規(guī)范】

生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）與生活垃圾分類投放管理責任人協(xié)商集中收集點、收集時間、收集頻率及相關要求，分類收集、運輸生活垃圾。

（二）配備符合生活垃圾分類運輸要求和標準的分類運輸車輛，并設置分類運輸標志。

（三）運輸裝載量不得超過額定核載或者有效容積，做到生活垃圾分類裝載、運輸。

（四）采用密閉方式運輸，運輸途中不得泄露、灑落，不得污染路面、水面，生活垃圾裝車后，應當及時清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（五）將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的轉運設施或者處理場所，禁止在收集、運輸過程中對生活垃圾進行分揀。

（六）使用的作業(yè)車輛應當按照規(guī)定進行清潔與消毒，保持外觀整潔。

（七）建立生活垃圾收集、運輸臺帳，真實、完整記錄所收集、運輸生活垃圾的時間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾收集、運輸臺賬報送轄區(qū)城市管理行政主管部門備案。

第三十九條【轉運單位規(guī)范】

生活垃圾轉運設施的運行管理單位，應當遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾轉運設施應當符合環(huán)境保護要求和轉運設施設置技術規(guī)范。

（二）生活垃圾在轉運設施內應當密閉存放，存放時間不得超過十六小時。

（三）生活垃圾轉運設施內產(chǎn)生的滲濾液，應當按照有關規(guī)定處理。

第五章  分類處理

第四十條【分類處理方式】

分類收集和運輸?shù)纳罾鴳敺诸愄幚恚岣呱罾脑倮寐屎唾Y源化水平，促進循環(huán)利用。

（一）可回收物應當由可回收物回收處理服務單位進行利用處理，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領域。

（二）濕垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術處理，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、沼氣或生物質燃料等資源化利用產(chǎn)品。

（三）有害垃圾實行強制性回收，應當交由有資質的有害垃圾處理單位進行無害化處理。

（四）干垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行焚燒或衛(wèi)生填埋。

第四十一條【處理單位資格】

從事濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性處理的單位，應當依法取得生活垃圾經(jīng)營服務許可證；從事有害垃圾處理活動的單位應當依法取得相關危險廢物處理資質。未取得生活垃圾經(jīng)營服務許可證或者相關危險廢物處理資質的，不得從事生活垃圾經(jīng)營性處理活動。

第四十二條【處理單位管理】

生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關規(guī)定和標準接收已分類的生活垃圾。

（二）處理設施應當嚴格按照國家相關規(guī)定運行和管理，年度檢修計劃應當按照監(jiān)管機構的要求報送監(jiān)管部門。

（三）處理過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應當符合國家、省有關污染物排放標準，防止次生污染。

（四）設置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構，對生活垃圾、滲濾液等處理情況進行檢測，并建立檢測檔案。

（五）按照要求建設生活垃圾處理在線監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，定期向城市管理行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告生活垃圾處理相關數(shù)據(jù)和監(jiān)測結果。

（六）建立生活垃圾處理臺帳，真實、完整記錄所處理生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾處理臺賬報送城市管理行政主管部門備案。

（七）濕垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品應當符合國家規(guī)定的質量標準，產(chǎn)品應當有產(chǎn)品質量檢驗報告、出廠銷售流向記錄并納入管理臺賬。

（八）建立環(huán)境信息公開制度，依法向社會公開主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息。

（九）制定應急方案，應對設施故障、事故等突發(fā)事件。

第四十三條【停業(yè)歇業(yè)管理】

生活垃圾處理單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)歇業(yè)的，應當提前六個月向城市管理行政主管部門報告，經(jīng)批準同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第六章  監(jiān)督管理

第四十四條【綜合考核制度】

市、縣（市、區(qū)）政府建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并將相關部門、下級政府的考核結果按照規(guī)定程序納入政府目標管理績效考核體系。

第四十五條【聯(lián)動監(jiān)管制度】

城市管理行政主管部門應當會同建設、住房保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、教育、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門建立健全生活垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，并按照屬地負責的原則納入網(wǎng)格化管理。

第四十六條【守信激勵、失信懲戒制度】

城市管理行政主管部門可以建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運輸、處理生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規(guī)定予以懲戒。

城市管理行政主管部門可以會同財政等部門制定生活垃圾減量與分類獎勵辦法，對生活垃圾減量與分類工作中成績突出的單位和個人給予表揚和獎勵。

第四十七條【社會監(jiān)督】

城市管理行政主管部門可以委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務質量以及生活垃圾設施運行情況進行監(jiān)督和評價。

城市管理行政主管部門可以向社會公開選聘生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾投放、收集、運輸和處理的監(jiān)督管理工作。生活垃圾處理社會監(jiān)督員中應當有周邊居民代表。

第四十八條【信息公開制度】

城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾處理信息公開制度，通過門戶網(wǎng)站、微信平臺等方式，及時向社會公布生活垃圾投放、收集、運輸、處理情況和生活垃圾處理費收支等信息。

第四十九條【應急管理制度】

城市管理行政主管部門應當會同有關部門制定生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。

生活垃圾收集、運輸和處理單位應當根據(jù)生活垃圾管理應急預案的規(guī)定，制定相應的生活垃圾管理應急預案，并報城市管理行政主管部門備案。

第五十條【智慧平臺建設】

城市管理行政主管部門應當建立生活垃圾投放、收集、運輸和處理全過程信息管理系統(tǒng)，對生活垃圾投放、收集、運輸和處理情況實施監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境、供銷等部門實現(xiàn)信息共享。

第五十一條【輿論監(jiān)督制度】

實行生活垃圾分類違法行為曝光制度。城市管理行政主管部門可以定期通過報刊、電視等新聞媒體，對生活垃圾分類違法行為予以曝光。

第七章  法律責任

第五十二條【分類投放管理責任人未履行義務的處罰】

生活垃圾分類投放管理責任人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責令改正，拒不改正的，按以下規(guī)定進行處罰：

（一）違反本條例第二十七條第一項、第三項規(guī)定，沒有建立日常管理制度，或者未按不同種類生活垃圾的投放時間、投放地點和投放方式進行生活垃圾分類投放的，處五百元以上一千元以下罰款。

（二）不按照本條例第二十七條第四項規(guī)定在責任區(qū)內配置生活垃圾分類收集容器的，處三千元以上五千元以下罰款；未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，處五百元以上一千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十七條第七項規(guī)定，將生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位收集的，處二千元以上五千元以下罰款。

（四）違反本條例第三十五條規(guī)定，對于不符合分類標準、要求的生活垃圾拒不分揀或者分揀后仍不符合規(guī)定的，處以警告或者五百元以上一千元以下罰款。

第五十三條【對單位和個人違反本條例的處罰】

單位和個人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門進行處罰：

（一）違反本條例第二十八條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾的，責令改正，拒不改正，對個人處警告或三百元以下罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

（二）違反本條例第二十九條規(guī)定，不按要求投放相應生活垃圾的，責令改正，拒不改正，對個人處警告或二百元以下罰款，對單位處五百元以上一千元以下罰款。

第五十四條【對未取得資質的單位從事收運、處理活動的處罰】違反本條例第三十七條規(guī)定，未依法取得生活垃圾經(jīng)營服務許可證，或者相關危險廢物道路運輸經(jīng)營許可證，從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸活動的，由城市管理行政主管部門或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止違法行為，并處以二萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第四十一條規(guī)定，未依法取得生活垃圾經(jīng)營服務許可證，或者相關危險廢物處理資質，擅自從事濕垃圾、干垃圾，或者有害垃圾經(jīng)營性處理活動的，由城市管理行政主管部門或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止違法行為，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條【對生活垃圾運輸、收運、轉運單位的處罰】生活垃圾運輸、收運、轉運單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門進行處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，將分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)模幬迩г陨弦蝗f元以下罰款。

（二）違反本條例第三十八條第二項規(guī)定，運輸車輛未標示相應標識的，處三百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十八條第四項規(guī)定，在運輸過程中造成沿途丟棄、撒漏生活垃圾或者滴漏污水的，對每車次處以五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第三十八條第七項規(guī)定，未按要求建立管理臺賬，或者未按要求向轄區(qū)城市管理行政主管部門備案的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（五）違反本條例第三十九條第二項、三項規(guī)定，生活垃圾在轉運站沒有密閉存放，或者存放時間超過十六小時，或者沒有及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的滲濾液，處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條【對處理單位的處罰】違反本條例第四十二條規(guī)定，生活垃圾處理服務單位不遵守作業(yè)規(guī)范的，由城市管理行政主管部門責令限期改正；期限屆滿仍不改正的，由城市管理行政主管部門處以三萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由城市管理行政主管部門吊銷生活垃圾經(jīng)營服務許可證。造成損失的，生活垃圾處理服務單位依法承擔賠償責任。

第五十七條【管理責任】城市管理行政主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行生活垃圾管理監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

第五十八條【處罰規(guī)定】本條例未規(guī)定法律責任的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附則

第五十九條 本條例自2019年   月   日起施行。